【#专家谈慈善法修改# ：生效之前为详细政策的出台留足时间】新的《慈善法》将在2024年9月5日正式生效。《慈善法》修正草案起草领导小组的副组长、第十四届全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成指出，从法律通过到正式生效之间的这八个月并非无意义的等待，而是为下一步相关部门详细政策的出台留出足够的时间。将法律上高度概括、笼统抽象的条款一一细化并落到实处，才是一部法律真正“生效”的方式。
比如，关注度很高的个人捐赠税收优惠政策，在此次《慈善法》修改再次明确其必要性和责任方后，具体的税务法条还待进一步订正和落实。目前，根据相关税法，企业的公益性捐赠支出，免税扣除额度理论上最高可达48%；而个人所得税的捐款免税额度则较低，在综合所得、经营所得中扣除的，扣除限额分别为当年该项应纳税所得额的30%；在分类所得中扣除的，扣除限额为当月该项应纳税所得额的30%。业界普遍认为，提高个人捐赠的税收优惠政策、鼓励更多的个人捐赠，是促进慈善事业发展的有力手段。财政、税务、民政部门能否推动这一优惠政策的优化，仍然是业界翘首关注的问题。
另外，在个人求助的规制方面，也需要各平台进一步细化落实新法条，在9月5日前出台平台方的相关管理办法。水滴筹方面表示，目前公司已经积极响应修法，投入到其内部管理办法的制定中，包括明确平台自身定位、严格审核求助人提供信息的真实性、优化平台与求助人间的合约、细化平台公示信息内容、健全管理和惩罚机制等。
一些声音认为，本次《慈善法》的修改虽然释放一些积极信号，但对于部分热切关注的问题回应不足，还不够“解渴”。作为法学教授，金锦萍认同修法的内容与现实问题之间会存在一定差距，但法律系统的完善本就不是一次修改、一部法律能完成的。
“每一次都往最理想的期待去努力，‘打完折’后还有一定所得，修法就算是成功了。”金锦萍表示。她进一步指出，现行《慈善法》的“组织法”性质还不够彰显。慈善组织内部治理结构问题仍有待法律层面的规制完善，行业自律和外部监管间的均衡也需要法律去进一步推动。
郑功成则指出，不能期待一部法律去解决慈善发展的所有问题。面对更加严格的监管，他建议主管部门分类管理，“国家和政府对优质的慈善团队，应该要充分信任。”他希望，法律能够为优秀的慈善组织提供更大的空间和可能性。（本刊记者 龚怡洁）

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